【自然灾害预案】霍邱县三流乡2025年度防汛抢险应急预案

三流乡防汛抗旱应急处置方案

为有效有序应对三流突发汛情处置，保障公众生命财产安全，圆满完成各类汛情抢险救灾任务。结合乡村实际，制定本方案。

一、风险分析(细化风险区域) 

三流乡位于城东湖西岸、紧邻汲河，全乡总面积110平方公里，辖10个村委会，人口4.2万，耕地面积10.56万亩。三流乡属亚热带湿润气候， 6月中旬至7月上旬为梅雨季节，雨日多、雨量大、暴雨频繁，防汛段长、防汛时间长、防汛任务重。

本辖区内水库、河流、桥梁的数量及分布情况：

（一）水库：三流乡境内有水库9座，分别为香店村圈行水库（中型）、三流村三流水库（小（一）型）、王楼水库、马南园村幸福塘水库、曹墩村九井水库、张老园村牌坊水库，长岗村南庄水库、槽坊水库、九丫槐村猴郢水库、拦冲水库，除中型、小（一）型水库外，其他七个水库均为小（二）型水库，这些水库都属于沣东干渠支流。

（二）河流：三流乡内受雨季影响的汲河流域、沣东干渠流域。

（三）桥梁：三流乡境内主要是过路桥，有14座，分别为长岗北支过路桥、九丫槐村香塘圩堰沟过路桥、马南园洪桥湾过路桥、龙王庙桥、双塔寺村东楼公路过路桥、曹墩村李桥过路桥、老集村麦茬湖过路桥、宋桥村白安过路桥、香店村柳塘过路桥、庙庄过路桥、张老园过路桥，沣河天河桥过路桥、大黄元过路桥、新河过路桥。

二、主要任务

(一)根据县委、县政府的指示及统一部署，开展汛情应对处置工作。

(二)出现强降雨并引发汛情时，组织群众转移、疏散，并对重要目标进行保护、划定事故临时警戒区域、安抚群众、抢救国家和人民群众生命财产安全。出现农作物受灾、畜禽养殖地较高积水情况时予以帮助，组织群众开展自救与互救。

(三)加强重要人员、道路等地点的隐患排查，适时组织力量、调用大型设备、协调上级有关部门同步开展救援等。

(四)完成上级赋予的其他任务。

三、情况处置及力量部署

（一）指挥机构

乡调整充实防汛抗旱指挥部组成人员，落实防汛抗旱责任。实行领导责任制，划段包干，分段把守，死看硬守，各负其责，切实增强责任感和使命感。乡防汛抗旱指挥部人员如下：

政    委：杜  涛（党委书记）

指 挥 长：蒋  静（党委副书记、乡长）

副指挥长：姚  赟（人大主席）

高  鹏（一级主任科员）

张宜立（党委副书记）

王永全（党委统战委员）

指    挥：李绪军（党委政法委员）

彭良柱（党委委员、纪委书记）

陈孝超（党委委员、武装部部长）

刘  蕾（党委组织委员、宣传委员）

张梦琪（副乡长）

张传辉（副乡长）

王  磊 (专职人大副主席）

郭本军（派出所教导员主持工作）

1.指挥部下设八个工作组

综合协调组

组  长：王永全

成  员：张泽玲、余厚洋、郭长青、李  勇、崔传忠                                              

职  责：负责指挥部与各组的联络工作；完成乡指挥部交办的其它工作。

2.转移群众组

组  长：陈孝超

成  员：唐  磊、汪卯集、金永成                            

职  责：迅速组织人员赶赴指定点，现场指挥乡村干部、民兵、青年志愿者等应急队伍，组织群众按照撤退路线迅速撤离；向指挥部汇报群众撤退转移等情况；完成现场指挥部交办的其它工作。

3.安置保障组

组  长：张宜立

成  员：杜  杨、杨  威、裴景武、项照军

职  责：负责受灾群众生活物资的采购，准备好所需的食品、饮用水等物资；安排好咨询服务点并现场发放饮用水、方便面等食品；完成指挥部交办的其它工作。

4.医疗防疫组

组  长：王  磊

成  员：张学明、李大志、王叶辉、李德良、李桂冬、陈雨、从善军

职  责：负责准备所需的医疗器材；救护车辆；调集医疗救治队伍；对受伤的群众进行救治；完成指挥部交办的其它工作。

5.后勤保障组

组  长：彭良柱     

成  员：吴长猛、何家琪、张光耀、余家明、孙怀军、李万君、吴长猛、夏  玲                                               

职  责：负责指挥部的布置（标语、挂图等）；救灾人员的生活安排、救灾人员所需车船的联系和调度。

6.宣传报道组

组  长：刘  蕾

成  员：魏保全、张玉娜、余道军、乔小乔

职  责：宣传标语、横幅、等宣传品的制作、悬挂；制定宣传预案、制造紧张有序的撤退转移氛围；广播器材提供及使用；进行广泛深入的安全知识宣传；做好新闻媒体的衔接工作

7.安全保卫组：

组  长：李绪军

副组长：郭本军

成  员：派出所人员、余潜、刘玉叶

职  责：做好撤退转移群众安全保卫工作；指挥车辆全部整齐停放在指定位置；疏散无关人员；维护演练撤退治安和交通秩序，安全有序进行。完成指挥部交办的其它工作。

8.工程抢险组

组  长：张传辉

成  员：王兆强、许  煌、钱立高

成员单位：（一）民兵应急连、村指挥所及一二三线民工，职  责：分析掌握雨水情、工情，提出防汛调度方案，组织实施工程抢险应急和防护；及时组织灾后农业生产自救，指导农民调整种植结构，向灾区调种子种苗，做好恢复农业生产工作。指导灾区应急处理农田灌溉和乡生活生产供水，帮助灾区水毁水利工程的修复和除险加固。（二）成员单位：农电站、移动、电信、联通提供应急车辆、船只，保障道路畅通，保障排灌站用电，加强受灾区域供水、电力、通讯、交通设施的维护与抢修工作，尽快恢复水、电供应和通讯。

（二）应急响应

当突发事件发生后，网格员、灾害信息员、事发单位等当立即拨打乡指挥部办公室24小时值班电话:0564-6251003。

当指挥部值班室接到因强降雨引发汛情导致各类事故的信息后，迅速向指挥长报告相关情况，并根据指示上报相关信息，同时向指挥部成员、汛情涉及村(若情况较为严重可通知周围村庄做好物资和人员支援准备)通报相关信息。指挥长了解汛情后安排综合协调组并向上级政府有关部门报告。

情况设想一:当辖区内突发重大洪涝灾害造成生命威胁时

1.立即按照方案开展行动，王永全立即组织相关村委会干部、应急力量、警戒疏导人员等25-50人，迅速组织群众转移;

2.由乡分管防汛的统战委员王永全联系后勤保障组及时调配挖掘机、抽水机、发电机、编织袋、土方等材料;

3.排查组人员由所在村书记指挥分片包干，查看相关情况后，由王永全及时上报至综合协调组;

4.综合协调组组长王永全结合情况协调转移群众组组织实施，及时调配村级应急救援力量，携带铁锹、镐、救生等设备前往支援;

5.待大致摸清受灾人员情况时,由分管防汛的统战委员王永全上报乡指挥长，指挥长蒋静及时开展指挥调度，若需要转移群众，由指挥部负责决定启用安置点的数量，指挥蒋静负责启用安置点相关物资储备、环境消杀等工作，警戒疏导组配合乡派出所做好群众转移工作

6.后勤保障组保障食品、饮用水、手套等生活物资的供应,并及时维修和更换损坏的铁锹、镐等设备。

7.综合协调组负责全过程信息收集和对上报送工作。

8.事故处置结束后，由后勤保障组及时收拢并检查相关设备。灾后处置组负责灾情统计上报工作和灾后处置工作。

9.若事故灾害较大，超出乡政府应对范围时，乡除按正常处置部署实施外，由总指挥长或指挥长及时请示报告上级，在上级编成内开展救援行动。

情况设想二:当辖区内发生汛情导致部分(或大面积)农作物、养殖受灾等险情时

1.立即按照方案开展行动,乡经济发展和农业农村服务中心应及时与相关村书记组织应急力量5-10人，携带对讲机等第一时间奔赴受灾现场，查看相关情况;

2.由村书记及时报告至指挥部值班室或综合行政执法大队和农业农村服务中心的分管负责同志王永全

3.王永全联系工程抢险组，组长张传辉结合情况适时抽调乡应急救援人员携带铁锹、镐、编织袋、救生衣、雨靴雨衣、工程机械等设备，奔赴现场;

4.后勤保障组组长纪委书记彭良柱及时调配挖掘机、抽水机、发电机、编织袋、土方等设备和物资，由分管防汛的统战委员王永全具体负责实施。

情况设想三:农作物、养殖受灾等险情较为严重时

1.立即按照方案开展行动,由安置保障组张宜立及时组织相关村委会干部及应急力量组成的抢险救援人员(若涉及畜禽大面积转移);

2.由王永全（汇报县农业农村局请求支援)，对受灾农作物、畜禽进行抢救和转移;

3.同时由灾害所在地村书记组织群众开展自救和互救。

4.若需要长时间作业，后勤保障组组长彭良柱应及时组织人员做好食品、饮用水、手套等生活物资的供应，并做好对损坏的设备的维修和更换工作。

5.综合协调组组长王永全负责全过程信息收集和对上报送工作。

6.灾害事故处置结束后，由后勤保障组组长彭良柱及时组织人员收拢并检查相关设备。灾后处置组组长王永全负责灾情统计上报工作和灾后处置工作。

若灾害事故较大，超出乡政府应对范围时，乡除按正常处置部署实施外，由指挥长及时请示报告上级，在上级编成内展开救援行动。

四、综合保障

(一)队伍保障

全乡正常情况下可出动各类救援机动力量255人。其中应急维稳力量30人;村级应急力量200人;社会治安人员15人,医疗救护专业力量10人。

(二)物资保障

武装部、派出所、综合行政执法大队、经济发展和农业农村服务中心、负责全乡应急物资储备物资管理工作，乡党政办负责应急物资和生活用品的及时采购和供应。

五、灾后救助与恢复重建

（一）灾后救助

冬、春荒期间部分受灾群众出现口粮短缺等生活困难时，各村应在全面核查灾情的基础上，制定切实可行的受灾群众生活安排方案，并组织实施。

1.灾情调查及报告。各村每年按规定调查、报告因灾造成的冬、春荒期间受灾群众生活困难情况，并由乡综合行政执法大队审核、上报。

2.救助方案制定。各村负责制定本辖区的冬、春荒期间救助工作方案，逐级上报。灾情严重的，本级政府救灾确有困难时，应及时申请上级的自然灾害救济补助经费，专项用于帮助解决冬、春荒期间受灾群众吃饭、穿衣、盖被等基本生活困难，主要是解决口粮问题。

3.救助方案实施。村负责具体实施本辖区的救助工作。在救助方案实施过程中，应区别情况，统筹安排，确保重点。对有自救能力的，开展互助互济，通过发展生产和组织劳务输出等措施，增强自救和抗灾能力。通过开展社会捐赠、对口支援，紧急采购等方式解决灾民的过冬衣被。

（二）恢复重建

灾民倒屋重建由乡综合行政执法大队负责申报实施，采取自建，援建和帮建相结合的方式，以受灾户自建为主。建房资金通过政府救助、社会互助，邻里帮工帮料、以工代赈、自行借贷、政策优惠等多种途径解决。房屋规划和设计要因地宜，合理布局，科学规划，充分考虑灾害因素。

1.组织核查灾情。灾情稳定后，乡综合行政执法大队立即组织灾情核定，建立《因灾倒房户台账》。各村要在灾情稳定后5日内将本辖区因灾倒塌房屋等灾害损失情况报乡综合行政执法大队。

2.制定恢复重建工作方案。根据灾情制定恢复重建方针、目标、政策、重建进度、资金支持、优惠政策和检查落实等工作方案。

3.根据各村上报的需恢复重建情况，结合灾情核查和上级拨款情况，专项用于各村灾民倒房恢复重建。

4.协调有关部门制定优惠政策，简化手续，平抑物价。

5.卫生部门做好灾后疾病预防和疫情监测工作。组织医疗卫生人员深入灾点，提供医疗卫生服务，宣传卫生防病知识，指导群众搞好环境卫生，实施饮水和食品卫生监督，实现大灾之后无大疫。

六、信息报送

（一）灾情信息报告内容

包括灾害发生的时间、地点、背景，灾害造成的损失（包括人员受灾情况、人员伤亡数量、农作物受灾情况、房屋倒塌、损坏情况及造成的直接经济损失），已采取的救灾措施和灾区的需求。

（二）灾情信息报告时间

1.灾情初报：各村对于本村区域内突发的自然灾害，凡造成人员伤亡和较大财产损失的，应在第一时间了解掌握灾情，并在灾害发生后1小时内向乡政府报告初步情况，发生重大自然灾害可越级向县应急局直接报告灾情。

2.灾情续报：在重大自然灾害灾情稳定之前，乡综合行政执法大队执行24小时零报告制度。乡综合行政执法大队每天8时30分之前将截止到前一天本辖区24时的灾情向县应急局上报。特大灾情根据需要随时报告。

3.灾情核报：灾情稳定后，乡综合行政执法大队应在2个工作日内核定灾情，向县应急局报告。

（三）灾情核定

1.乡综合行政执法大队协调相关部门进行综合分析、会商、核定灾情。

2.通过全面调查、抽样调查、典型调查和专项调查等形式对灾情进行专家评估，核实灾情。

（四）建立档案

对于因灾死亡（失踪）人口和倒损房屋情况，要建立《因灾死亡人口台账》、《因灾倒房户台账》和《冬春因灾生活困难政府救济人口台账》，为恢复重建和开展生活救助提供可靠依据。

七、附则

（一）奖励与责任

对救灾工作做出突出贡献的先进集体和个人，乡政府进行表彰和奖励；对救灾工作中表现突出而英勇献身的人员，按有关规定报批烈士；对救灾工作中因玩忽职守造成损失的，依据有关法律法规，追究当事人责任。

（二）预案的管理和更新

乡综合行政执法大队负责管理本预案，防汛抗旱指挥部办公室设在乡综合行政执法大队，指挥部日常工作由综合行政执法大队负责，防办主任由统战委员王永全同志担任，副主任由人大干事郭长青担任，乡综合行政执法大队收集预案实施过程中出现的新情况、新问题，适时提出修订和更新意见，报乡政府审定后及时组织修订和更新。

（三）预案解释部门

本预案由乡党政办负责解释。

（四）预案的生效时间

本预案自制定之日起生效。

 

附一：三流乡防汛抗旱指挥部堤坝工作组成员

附二：各圩区堤坝防守援助分工表

附三：防汛抗旱物资筹集任务分解表

附四：中、小（一）、（二）型水库防汛负责人、技术人员表

附件五、乡指挥机构编成表

附件六、乡网格化应急管理通信表格

附件七、乡应急力量编成表

附件八、乡应急疏散统计表

 

 

 

三流乡指挥机构编成表

附件一：

三流乡防汛抗旱指挥部堤坝工作组成员

指挥部下设七个组：

南大湾（雷家湖）指挥组

组　长：王永全

副组长：郭长青

成　员：王兆强、张光耀、潘其其、王德明

麦茬湖指挥组

组　长：李绪军

成　员：郭本军、余  潜、余道军、尹远健、陈  雨

王家湖指挥组

组　长：高  鹏

成　员：杨  威、程  鹏、崔传忠、项照军、潘学祥

香塔圩指挥组

组　长：彭良柱

成　员：魏保全、李大志、王叶辉、彭  波、王德明

马塘湖指挥组

组　长：王  磊

副组长：金永成

成　员：甘立新、李德良、刘永超、李  勇

庙新圩指挥组

组　长：张宜立

副组长：刘  蕾、张传辉

成　员：汪卯集、孙怀军、余家明、从善军

窑岗圩、邱郢圩指挥组

组　长：陈孝超

成　员：唐  磊、姜东梅、夏  玲、陶开智

 

附件二：

各圩区堤坝防守援助分工表

 

 

 

附件四

防汛抗旱物资筹集任务分解表

 

 

附件五

三流乡网格化应急管理通信联络表

 

 

 

附件六

三流乡应急力量编成表

 

 

 

 

 

 

 

 

附件七

三流乡应急物资装备清单表

 

 

 

 

 

 

附件八

三流乡应急疏散点统计表