霍邱县潘集镇2015年政府工作报告

立足新常态   强化新措施

为奋力推进幸福美好和谐潘集而努力奋斗

——在潘集镇2015年经济工作会议上的讲话

占昌国

（2016年5月5日）

2015年工作回顾

2015年，我镇实现规模工业总产值5.26亿元，新增1家规模企业；固定资产投资额完成2.61亿元;其中规模以上工业企业完成1.2亿元。新上两个千万元项目。财政收入达到1200万元，农民人均纯收入达到10682元，较上年增长10%。在全县三级干部会议上，目标责任考核、现代农业、工业和民营经济、美丽乡村、计划生育等五项重点工作均获得县委、县政府表彰。

一、工业发展稳中求进

1、招商引资成绩显著。放大区位人文、镇村互动、政策导向优势，党政主要领导带队亲赴上海、江苏等热点地区招商。聘请了全镇10多位在外创业有成人士作为招商顾问，充分发挥他们经验丰富、资金雄厚、交际广等优势，参与家乡建设，并牵针引线、介绍客商到家乡投资。同时，大力推进“二次开发”、“腾笼换凤”，对麒麟医疗器械、国红兄弟园区进行整合，盘活存量土地。已落地的有安徽淳大温控大棚及玫瑰园项目，国红兄弟园投资引进先进生产流水线进行技术改造产销两旺。引进安徽翔晟光伏发电20兆瓦光伏电站项目正在紧张有序进行。同时安徽鼎信科技集团有限公司和上海新能源企业的光伏发电项目正在洽谈对接中。

2、服务意识不断增强。深入开展挂钩联系、结对帮扶、银企合作等活动，努力营造“亲商、安商、富商、助商”的良好氛围。帮助玉皇现代农业示范园成功引进了安徽农业大学设立新品种研发基地，麒麟医疗器械与县村镇银行建立贷款协议，香港漆宝集团的港务建设项目，小北湖光伏发电项目等，镇里都明确专人负责，积极为企业协调各方关系，为企业提供便利。加大招商引资和推进项目建设力度，充分利用政策，将企业向园区引，将项目往园区装，搞好落户企业跟踪服务，确保早日实现投产，创造税收，夯实财源基础。

二、现代农业彰显特色

1、特色农业取得实效。大力培植了安徽淳大农业开发公司、皖湖现代农业示范园、安徽鑫美思农业开发公司、浅水藕开发公司和丽全园林等多家农字号企业。其中安徽淳大农业开发公司投资建设的玉皇生态园，把采摘、垂钓、餐饮、体验农庄、农耕文明博览园、园林、水上观光等元素串起来，打造清新自然有生命力的“农”字号企业，企业集旅游、休闲、观光、高效、立体于一体。占地2600亩，总投资1.2亿元，截至目前，一期投入近4千万元，现已初具规模，社会和经济效益初现，得到了领导和群众的充分肯定。

2、基础建设逐步完善。争取350万元资金，对周岗灌渠及长岗支渠进行整治，同时更新改造小型泵站2座，兴修当家塘口16口。完成8个村9个一事一议奖补项目。同时加大汲东干渠用水调配力度，创造引水条件，保障了全镇8个村5万余亩水稻的春灌用水，多年几乎荒废的汲东干渠终于发挥了应有的效益。涉及六个村的高标准农田建设，顺利通过验收。

3、禁烧防汛成绩斐然。

潘集禁烧点多、面广、难度大、时间紧、任务重，为实现了‘不冒一股烟、不着一把火’的目标，党委政府加强督查，狠抓宣传，强化措施，舍得投入，为400多位村民组长每人发放每季500元，全年1000元的禁烧补助，充分调动了各方力量，构筑了秸秆禁烧“防火墙”，全镇的防火工作平稳有序，基本实现了2015年禁烧工作“零火情”，得到上级认可。

6月，受持续强降雨及阴雨天气影响，我镇境内淠河与淠左支渠出现严重的汛情，镇党委、政府动员所有镇村组干部及民工日夜巡堤除险，确保淠左沟渠安全，广大干群艰苦奋战一个月，最终取得防汛胜利。汛情结束后党委政府积极组织群众抓好防汛排涝工作。全镇累计投入防汛资金近20余万元，投入各类排涝设备300多台套，木桩4000根，人员投入上千人次，排涝保苗3500多亩。特别是淠左沟渠在高水位浸泡上十天，经过镇村干部反复巡堤抢险，最终确保沟渠安然无恙，保障了人民群众生命财产不受损失，抗洪精神难能可贵。

4、土地确权接近尾声。我镇是全县三个土地确权试点乡镇之一，时间要求紧、工作量大，又事关人民群众切身利益和经济社会发展大局，意义深远，责任重大。全体村组干部深入排查问题隐患，及时提高问题解决能力，积极化解矛盾，强有力推动土地确权登记工作稳步顺利开展。全镇15个村，已全部完成摸底核查，正在进行第一轮公示。

三、镇村建设取得成效

1、集镇建设日渐完善。以建设中心镇区为切入点和主抓手,注重集镇配套设施建设，抓好绿化、亮化、美化工程。加大老街改造、农贸市场建设力度。集镇建设大框架已初具规模。注重生态宜居环境建设。全镇商贸、工业交通、农副产品加工、餐饮行业等门类齐全，路网交通、供水供电、文体等基础设施建设进一步完善。按照“ 三线三边”环境整治的总体目标，采取市场化运营模式对全镇公共区域、主干道、村道以及农户房前屋后进行全面清理，集镇面貌有所改观。

2、美丽乡村扎实开展。紧抓机遇，科学规划村庄建设，以建设美丽乡村为抓手。玉皇、潘北(黄一片)美好乡村安置小区建设完成，绿化、亮化、硬化、光缆、给排水、供电、为民服务中心、公厕、景观塘全部建成，群众已顺利入住并通过省级验收。新增王祠、汪庄、西王郢三个村为美丽乡村建设点，正在紧张施工中，力争2017年底全面完成建设，群众能够入住。大新庄、汪冲、韩郢、左王列入2016年全县42个示范村。其中左王、韩郢美丽乡村建设已启动,我镇的美丽乡村建设是全县村数最多、新建面积最大的乡镇。

四、社会保障全面落实

始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的理念，各项事业齐头并进。养老保险、医疗保险扩面提质。新农合、新农保基本实现农村常住人口全覆盖。三十四项民生工程认真实施，基本上实现了村村通、组组通、特困群众有病可医、老有所养。优抚金、救助金、低保金足额发放。高度重视计生工作，在人力、物力、财力上对计生工作给予充分保障，狠抓环境优化、利益导向、队伍建设和基础工作，工作机制得到健全，各项计生主要指标不断优化。依法依规加强土地管理工作，去年对全镇7起违法用地进行了治理，有效遏制了违法用地发生。以“六个村村”建设为抓手，认真开展平安创建活动。镇村干部能够开门接访，村里矛盾化解在村，点上矛盾敢于负责，人心思上、社会和谐。全年无越级赴省进京上访、无矛盾纠纷上交、无重大案件发生，进一步提升了全镇人民的安全感，全镇社会大局稳定，综治工作进入全县先进行列。

五、政府职能全面优化

深入推行阳光政务，定期实行财政预决算、“三公”经费及镇务、村务公开，及时更新政府网站政务信息动态，主动接受社会舆论监督。对镇、村干部进行廉政教育，用身边腐败案例提醒身边人，使大家都能清醒认识到中央反腐决心和态势，教育我们干部要管好我们“口”，管好我们“手”，管好我们“腿”。制订出台一系列机关制度，用制度管理人、约束人，招待费、租车费，其他非生产性开支，大幅度降低，干部作风明显好转，社会上评价认可度大幅度提高，凝聚了全镇上下的人心、融洽了党群干群的关系，激发了干部群众的斗志，干出了执行力、干出了精气神。

同志们，成绩来之不易，奋斗充满艰辛，经验弥足珍贵。回顾这一年来取得的不平凡业绩，凝聚了全镇上下矢志跨越、奋力拼搏的心血和汗水。在此，我谨代表中共潘集镇党委、潘集镇人民政府向奋斗在全镇经济社会发展一线的广大干部群众，向给予我们鼎力支持的全体老干部和社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到我镇经济社会发展中面临的突出问题，需要我们认真解决。比如，转型发展步伐不够快，经济综合实力不够强，经济发展环境不够优，基层基础较薄弱，维稳难度大，干群观点不够统一等问题。总体来看发展不足、发展不快仍然是潘集最大的镇情。立足新常态新起点，我们既要看到成绩，又要看到差距。基础来自坚实的发展，差距来自实现的程度。虽然我们面临的问题不少，但是发展的前景仍然十分广阔。我们要在解读新常态、把握新常态上，看到新动力、看清新方向、创造新天地。希望各级、各部门特别是各村主要干部，切实把思想和行动统一到党委政府的决策部署上来，敢于担当、主动作为，推动潘集新一轮跨越发展。

2016年工作规划

2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是全面打赢脱贫攻坚战的关键之年。为了全面打赢脱贫攻坚战，我们必须抢抓机遇、锐意创新、乘势而上、扎实工作、提高效能，才能不辜负县委、县政府和全镇5万多人民的重托和期盼。

2016年政府工作预期目标是：经济总量、质量效益和综合竞争力持续提升，全社会固定资产投资年均增长8%以上，培育发展一批带动力大、竞争力强的龙头企业。美丽乡村建设全面推进，城镇基础设施进一步完善；社会保障制度基本健全，社会各项事业全面发展。

为了实现上述目标要求，我们将重点抓好以下五个方面工作：  

一、千方百计争抓脱贫项目，在设施建设上求突破，为全面打赢脱贫攻坚战夯实硬件基础

争取扶贫脱贫项目，实施大扶贫，建立大数据，坚持“脱贫攻坚第一民生”，深入贯彻落实习近平总书记“六个精准”的指示要求，认真对接省、市、县脱贫攻坚政策，动态抓好贫困对象的精准识别与管理，在精准掌握贫困家庭所需、所盼的基础上，精准编制一批项目，争取上级部门的资金，确保项目投资不低于全县平均水平，让更多更好的脱贫项目和资金落户潘集、支撑发展。同时，指导各村因地制宜，因人因户而异，精准制定脱贫方案，科学规划脱贫作战图，深入推进脱贫攻坚工作，确保贫困人口按计划有序脱贫，率先在全县打赢脱贫攻坚战。

二、千方百计做强主导产业，在经济发展上求突破，为打造幸福美好潘集筑牢经济基础

1、狠抓工业产业发展。按照潘集工业园区总体规划，在“提质扩容”上下功夫，推进园区新一轮的大发展。一是提升园区形象。二是扩大园区规模。三是加快园区配套建设进度。完善建成区绿化、亮化等公共配套设施，带动物流、零售等行业快速发展。四是加大招商引资力度。采取“走出去、请进来”和“全民招商”的方式，多渠道引进产出比高的项目和成长型企业落户潘集，培植长效增值税源点。五是加大对电子商务的扶持。鼓励园区企业推行网络营销，拓宽产品销售渠道，促进工业年产值不断增长。

2、狠抓农业产业发展。加大农业综合开发力度，大力发展特色产业，鼓励和支持“龙头企业、专业合作社、种养大户”抱团发展，积极引导种养殖支柱产业健康有序发展，促进蔬果、花卉苗木等特色产业发展壮大。结合市“一谷一带”即淠河生态经济带建设规划，依托玉皇现代农业示范园的带动，加大土地流转力度，种植一些高效、生态、畅销的农副产品。同时稳步抓好粮食生产，保持粮食产量稳定增长。

三、千方百计提升城镇品位，在城镇建设上求突破，为打造人气集聚魅力乡镇创造条件

以精品意识完善功能，突出“建路网、强功能、优环境、提品位、聚人气”，科学修编《镇域总体规划》，合理优化片区功能布局，高标准建设各类建筑，推进街道至汪庄汲东干渠循环路改造工程，不断完善城镇路网一体化交通格局。继续完善水、电、讯、绿化、亮化等市政基础设施，提升潘集城镇综合功能和服务业态，不断集聚人气，繁荣镇域经济。

大力开展“省级生态乡镇”创建活动，不断提高居民文化素养和文明程度。

围绕建设“干净、整齐、漂亮、规范、平安、宜居”美丽街道建设目标，建立“全天候”保洁制度，切实抓好环境卫生的日常管理，做到文明行动“常抓常管”，环境卫生“日产日清、即产即清”。深入推进镇区交通秩序和市场秩序的维护，彻底整治摊点占道经营、车辆乱停乱放等不良秩序。

四、千方百计抓好社会事业，在促进和谐上求突破，为提升人民生活幸福指数再添颜值

1、抓好社会管理综合治理。充分发挥综治、司法、群工等部门和村级调委会的职能作用，及时妥善化解各类矛盾纠纷。继续落实“领导接访、干部下访”信访机制，切实畅通群众诉求渠道。加强社会治安防控体系建设，全力为地方经济社会健康发展保驾护航。

2、严抓安全生产工作。继续落实“党政同责、一岗双责”责任机制，进一步完善四级安全生产工作网络，常态化开展各类安全隐患专项整治行动，严防安全事故发生，努力实现生产安全“零”事故目标。

3、抓好文教卫事业。坚持科教兴镇战略，强化中小学素质教育，全面落实好义务教育工作。进一步优化医疗卫生条件，提升整体医疗水平。继续抓好人口与计生工作，深入学习贯彻落实计生新政策，强化优质服务，提高人口出生质量。

4、抓好社会保障事业。加大民生保障事业投入，完成敬老院维修改造。严格落实民生政策，强化城乡低保动态管理，努力做到“应保尽保”。认真做好救灾、救济等临时救助工作，及时保障困难群众基本生活。加大新农合、新农保等政策宣传力度，积极引导群众主动投保，努力提高各类保险参保率，力争实现社会保险全覆盖。深入开展“三关爱”工程，及时关心关爱“农民工、留守儿童、空巢老人和留守妇女”。  

5、抓好殡葬改革。按照县委县政府文件要求，自2016年1月1日起全面启动殡葬改革工作，镇党委政府高度重视，将此项工作列为日常工作的重中之重，为确保全面完成殡改工作任务，殡改工作将实施高压态势，不折不扣地抓好殡改工作考核，严格落实责任制，严明纪律要求。只有这样，才能体现党委、政府坚持不懈抓殡改的决心，才能赢得民心，才能营造殡改工作的良好氛围。

同步抓好国防教育、青年民兵、政协统战、民族宗教、关工委、工青妇、残联、老龄和水、电、讯等工作，引导社会各方面力量积极参与地方经济建设。

五、千方百计打造诚信政府，在依法行政上求突破，为保障经济社会发展发挥更大作用

1、坚持依法行政。牢固树立干部法治观念，健全监督体系，自觉接受社会公众和新闻媒体的舆论监督。健全依法行政体制，完善决策机制，坚持依法决策、科学决策、民主决策。完善执法监督机制，规范执法行为，坚持严格执法、公正执法、文明执法，切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。

2、坚持实干兴政。探索完善考核机制，充分调动各级干部工作积极性，坚决革除干部只求保险不担风险的保守思想。大力弘扬实干精神，积极引导干部在工作中做实事、出实招、求实效。加强督查督办，对党委决定的事、上级部署的事、群众关心的事，分解工作任务、划定工作时限，步步紧逼、环环相扣、件件落实。

3、坚持从严治政。严格执行廉洁从政的各项规定，深入开展干部作风整治行动，重点整治部分干部存在的“庸、懒、散”和“不作为、慢作为、懒作为”行为。继续推进“三公”经费和部门预算公开工作，严控“三公”支出，对接做好“公车改革”。加强镇、村两级政务、事务公开，以公开促公正，以透明保廉洁。

同志们，百舸争流，破浪者领航；千帆共进，奋勇者争先。新的形势、新的任务，要求我们要有新的作为、新的业绩。我们始终坚信在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，必须以时不我待的紧迫感抓改革、谋发展、惠民生、保稳定，以踏石留印、抓铁有痕的劲头下深水、抓落实、解难题，为早日实现幸福、美好、和谐的新潘集而努力工作!