霍邱县马店镇2019年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

程先尧

（2019年3月29日）

各位代表：

现在，我代表马店镇第十六届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见和建议。

 一、主要工作回顾

镇十六届人大二次会议以来，全镇上下在县委、县政府和镇党委的正确领导下，紧紧围绕“马店10平方公里新城区建设”的目标，深入贯彻党的十八大和十八届四中、五中、六中全会精神，落实“十三五”规划和打赢脱贫攻坚战、全面从严治党工作部署，积极应对困难挑战，在稳增长、调结构、保民生上保持定力、齐心协力、精准发力，上半年实现财政收入1287.1万元，完成固定资产投资1.98亿元，保持了良好发展态势。

——产业发展迈上了新台阶。泉水工业园发展成为拥有14家企业、规模以上工业企业5家的工业园区。招商引资稳步推进，2017年新开工项目3个：六安中医院马店分院现场设施、地下室工程基本完成；年产4.2万吨高频直缝焊管项目完成围墙建设和场地平整；马店镇污水处理厂即将动工建设。新签约项目霍邱县金马学校及青少年活动中心今年秋学期投入使用。镇支持发展壮大村级集体经济系列文件出台，村级集体经济发展试点村鞍东村流转土地成立的鞍东村观音山生态农业合作社发展形势良好。

——城乡品质展现了新面貌。基础设施不断完善。龙马大道即将动工建设；中天大道中段改造完成标前审计；S343辅道、市政工程扫尾工作基本完成。投资2791万元的鞍东安置小区一期即将开工建设。镇区改造规划完成，省级美丽乡村中心村鞍东村即将动工。投资368万元实施“一事一议”项目8个，完成茶庵街道亮化工程，新修道路4211米；投入资金154万元修建了煤山路、茶庵至金田路。环境保护敢于碰硬。集中开展了养殖场环境污染整治行动，完成了三级沉淀池、干粪堆场等环保设施建设。基本完成了9家粘土砖企业关闭拆除工作。秸秆禁烧实现了“零火点”。

——脱贫攻坚取得了新进展。全镇建档立卡贫困人口3114户6571人，2017年拟脱贫205户1156人。产业扶贫促增收。通过“借圈养猪”、大户带动、家庭农场帮扶等带动贫困户286户。2017年申报产业扶贫项目1067户，资金271.345万元；已实施产业扶贫项目418户，资金129.165万元。医疗保障全覆盖。镇财政为4519名未脱贫人口代缴医保费用54.23万元，实现了医疗保障全覆盖；为578户贫困户发放了医疗救助证、医疗服务证，切实落实了“351”、“180”政策。教育资助出真招。教育扶贫政策宣传全覆盖，确保符合资助条件的在校生一户不少、一人不漏。“两免一补”、“ 露计划”惠及292人，补贴资金14.69万元；通过“大走访、大调研”活动统计贫困家庭在校生983人。住房安全见实效。2017年申报危房改造153户，涉及补助资金217.8万元。目前，危房改造开工、完工率达100%。就业脱贫强发展。推进贫困劳动力本地就业和以流动党支部为平台外出务工就业相结合；为贫困人口设置生态护林员、美丽乡村保洁员、贫困村光伏设备维护员等公益性岗位7个。

——民生保障呈现了新成效。社会保障深入落实。城乡居民养老保险参保14282人；发放社会保障卡惠及3.1万人；核对新申报社会保障卡信息1.1万人；发放五保补助、优抚抚恤、城镇农村低保、社会救助、孤儿补助、计生奖扶等资金160.7万元。义务教育均衡发展。投入资金250万元实施10所义务教育阶段学校校容校貌装饰改造工程，投资91万元实施了绿化、文化建设；按省一类学校标准配备实验室、音美体室、课桌椅、电脑。报批土地39亩，其中中心小学征地25亩，中心小学新校区今年秋学期可投入使用。发放2016年库区移民扶持资金224.88万元，实施了5条库区移民项目道路。此外，完成了涉及12个村195个村民组的农村土地承包经营权确权登记工作。基本公共卫生服务全面开展，建立规范化健康档案28184份，贫困人口建档签约1971人。

——底线工作赢得了新突破。安全生产形势良好。深入开展安全生产大检查大督查大整治，针对道路交通、校车安全、消防、烟花爆竹等行业开展专项检查，严格落实安全生产党政领导责任、属地和部门监管责任、企业主体责任，组织开展了6.16安全生产宣传咨询日活动。土地管理不断强化。完成2016年度卫片检查及整改工作。重点对规划区范围内105国道两侧、S343霍陈路两侧以及主干道进行严控；明确执法人员责任区域，包干负责，坚持第一时间报告、第一时间制止，把违法建设消灭在萌芽状态。实施了李西圩村城乡建设用地增减挂钩拆旧区复垦项目，完成79户拆迁任务，建设面积2.34平方公里，预计10月份全面完成。社会治安充分好转。集中开展了综治宣传月活动、春季铲毒集中行动、禁毒工作集中宣传月活动，社矫社戒工作成效明显。平安马店建设让群众安全感和满意度得到提升。计划生育稳步推进。组织镇村干部集中学习中央《决定》，加大“二孩”政策宣传力度，“两非”案件查处完成2例，主办案件1例。“村为主”全面落实，进一步抓细抓实了协会+支部建设。信访稳定切实强化。成功化解信访积案2起。办理省长信箱、市县交办信访件10件，完成镇信访维稳中心接访件44件。

——政府建设取得了新进步。突出法治引领，聘任了政府法律顾问。扎实开展“两学一做”、“讲政治、重规矩、作表率”警示教育，严格执行“三重一大”决策制。政务公开、为民服务工作力度加大，镇为民服务中心投入使用。投入资金120万元新建、改扩建村级活动场所2个，建成12个村级综合管理服务平台和政务代办中心、便民服务中心。完成了村级财务清理专项工作。自觉接受人大和政协监督。认真落实中央八项规定，进一步严格了财经管理，加强了政府采购管理，“三公”经费逐步下降，确保有限财力用在刀刃上。

各位代表！回顾困境中一步步走来的发展历程，县委、县政府和镇党委的正确领导、科学决策是坚强后盾；人大的依法监督、鼎力支持是重要保证；广大干群心往一处想、劲往一处使是力量源泉。特别是在历届党委的坚强领导下、在历届政府的团结带领下，全镇广大干部干事创业的责任担当令人难忘，基础设施不断改善、发展环境不断优化令人欣慰，作为副城区的马店未来发展空间值得期待。在此，我代表镇人民政府，向各位人大代表，向全镇人民，向所有关心支持参与马店建设发展的同志们、朋友们，表示衷心地感谢和崇高的敬意！

行百里者半九十。在爬坡上坎、追赶跨越的关键时期，在打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的进程中，我们也要清醒地认识到存在的问题和不足：发展增速放缓，资金瓶颈导致建设压力不断增大；工业园产业集聚度有待进一步提高；部分引资项目质量不高，落地建设进展不快；依法行政水平有待提高；村级集体经济、农业基础仍较薄弱；部分群众生活还较困难；脱贫攻坚任务依然艰巨。对此，我们要增强忧患意识、担当意识，撸起袖子加油干、严实包容团结干、挺直腰板务实干。

 二、下步工作打算

“十三五”时期是经济发展、社会进步的转型期，也是全面建成小康社会的决战决胜攻坚期。既有发展趋势总体向好、政策机遇多重叠加的有利因素，也面临着转型升级任务艰巨等挑战。今年政府工作的主要目标是：贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会、习近平总书记系列重要讲话及县委十四届三次全会精神，紧紧围绕县委“121”战略，坚持三化统筹，把脱贫攻坚作为主战场，坚持责任至上、实干至上、行动至上，树看齐意识、立干事之志、扛担当之责，进一步提升经济发展水平、群众生活水平、城市建设品位，实现生态强镇、经济强镇、文化强镇、旅游强镇“四个强镇”目标。主要预期目标是：财政收入增长10%以上；规模以上工业企业产值增长10%左右；固定资产投资增长15%左右；农民人均纯收入增长8%左右；完成脱贫攻坚年度任务。 

实现上述目标，必须抓好以下四个方面工作：

第一，突出目标定位，夯实发展基础。致力创新发展。将招商引资作为“一号工程”来抓，推进招商工作项目化、项目工作责任化。重点突出矿冶钢铁、机械制造产业招商，积极引进循环经济产业。充分发挥交通区位优势，积极为企业发展创造宽松政策环境，力求规模以上工业企业增加到8家，争取引入亿元企业1—2家，5千万元以上企业3—4家。盘活中心小学等存量土地资源，推介出让已获批的商住土地。改善人居环境，实现水圩安置小区、马井安置小区入住，进一步增强城镇集聚功能。力争在“十三五”末顺利实现马店13万人口规模的产业新城目标。

第二，突出产业强镇，推动结构调整。致力协调发展。树立“适应新常态、过好紧日子”思想，强化预算管理，厘清税源，做到应收尽收，力争实现财政收入达到2000万以上。抓住、用好上级政策，谋划储备一批事关马店长远发展的基础设施、现代农业、现代服务业项目。加快龙马大道建设步伐，力争首矿大道二期复工建设，彻底打通马店镇10平方公里外环。完成进矿道路水圩段绿化、亮化工程，推进农村道路畅通工程建设。推进农村“淘宝”、农产品电商平台等项目建设。按照“一村一品”思路，培育特色农业产业化龙头企业，发展观光农业、循环农业、智慧农业、订单农业。制定马店镇整体旅游发展规划，推进休闲农业与乡村旅游充分结合。加快李西圩美丽乡村国家4A级景区争创步伐。精心打造国保、民俗、红色、山水于一体的自然人文资源旅游品牌。

第三，突出城乡融合，建设美丽马店。致力绿色发展。以美丽乡村建设统筹农村工作，加快鞍东村美丽乡村省级示范村建设，力争三年内实现美丽乡镇、美丽乡村全覆盖。实施集镇整治，以金马广场建设、府前路建设、高速公路出口景观打造等推动建设品位提升，推动S343沿线房屋立面改造。提高集镇管理水平，严管车辆乱停乱放，拆除占道经营设施，规范户外宣传广告。实施鞍东、水圩6000亩高标准农田整治，加快推进李西圩土地整治进程。继续实施森林增长工程。强化农村垃圾综合治理，基本完成农村安全饮水工程，确保群众喝上安全卫生自来水，减少水污染造成的因病返贫。

第四，突出民生优先，促进生态文明。致力共享发展。加快脱贫攻坚步伐，严格落实“一把手”负总责的脱贫攻坚工作责任制，把脱贫攻坚作为重大政治问题、重大发展问题、重大民生问题，坚决打好脱贫攻坚战，确保重点贫困村鞍东村2017年顺利实现“村出列”、2017年预脱贫人口顺利脱贫。力争“十三五”期间实现组组通水泥路。巩固采石场关闭成果；实施荒山还绿、废弃矿山修复还绿工程，推动四平山污染治理、谢店山复垦复绿；实施新105国道、105国道街道南段提升工程；改造石马干渠镇区段，构建天蓝水净、地绿山青的生态环境。全面均衡发展教育、卫生、文化事业。坚持领导开门接访；深入落实安全生产“一岗双责、党政同责”； 提升计划生育工作群众满意度，加强精神文明建设，集聚实力、迸发活力、彰显魅力。

三、打造严实政府

民之所望、施政所向。政府自身建设和改革必须回应群众关切，促进共享改革发展成果，以良好的精神面貌、时不我待的心态，积极迎接供给侧结构性改革、“双创”发展大考，在加强自身建设基础上凝心聚力谋划新一轮工作。

强化为民意识，坚持科学理政。牢固树立“以人为本“思想”，全面落实惠农强农政策，强化农民负担监督管理，严肃查处侵害群众利益案件，确保各项财政补贴农民资金及时安全发放。抓好体制机制理顺和创新，整合资源、规范流程，推进政务公开、村务公开，精简会议、压缩文件、减少应酬，聚精会神干事业。

强化效能意识，坚持从严治政。突出发展第一要务，切实优化发展环境、工作流程，提高办事效率。通过改善路况、保护环境、治理违建，努力塑造马店良好副城区形象，服务发展大局。

强化法治意识，坚持依法行政。推进依法行政，严格执行“三重一大”决策制度，用制度管权、管人、管事。严把工程建设招投标、经营性土地出让等重点领域的监督，确保干成事、不出事。主动接受监督，认真办理议案提案、意见建议。强化“七五”普法、人民调解和社区矫正工作，建立和完善社会治安防控体系。

强化廉政意识，坚持廉洁从政。打铁还需自身硬。切实对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，有诺必践、有行必果，严格落实领导干部述职述德述廉和重大事项报告制度，加强廉政风险防控管理。全面贯彻落实中央八项规定，大力整治“四风”，规范“三公”经费支出。我们应清醒地认识到，虽然面临经济下行的压力，但办法总比困难多。面对当前发展局面和形势，马店必将迎来更加有利的发展机遇，我们要在狠抓落实上下功夫，在服务群众上长本领，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，努力把美好的希望变成生活的现实。

各位代表!立足新起点，展望新征程，我们使命光荣，重任在肩。让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在人大代表的依法监督下，在全镇人民的共同努力下，以更加昂扬的精神面貌、敢于担当的使命意识、不畏困难的坚强斗志，不忘初心、继续前进，为加快马店新发展做出更大贡献，以优异的成绩迎接党的十九大的胜利召开！