【规划解读】2025年长集镇国土空间总体规划、村庄规划解读

    规划紧密对接国家战略需求，依据《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》等政策文件编制而成。规划基期为2020年，近期至2025年，远期至2035年，规划范围涵盖镇域和镇政府驻地两个层次，总面积7140.36平方千米。此次规划的重大意义在于实现了从"多规冲突"到"多规合一"的转变，彻底解决原有各类规划矛盾问题；从"外延扩张"到"内涵提升"的转变，严格控制城镇开发边界，促进土地节约集约利用；从"重开发"到"重保护"的转变，确立生态优先、绿色发展导向。

    规划确立了长集镇"四位一体"的战略定位：建设国家农村产业融合发展高地、长三角优质农产品供应基地、皖西区域性交通节点和霍邱县中部中心。在国土空间开发保护目标方面，规划设定了四大目标：国土空间格局优化目标要求耕地保有量不低于44.73平方公里，永久基本农田不少于39.73平方公里；城乡协调发展目标着力融入长三角一体化，实现基本公共服务均等化；基础设施完善目标将建成"1233"综合交通体系；治理能力现代化目标将健全规划传导、用途管制等机制，实现国土空间治理现代化。

    规划构建了"一主一副、一园三区"的国土空间开发保护总体格局。"一主"即长集镇区综合发展主核，承担综合服务核心功能；"一副"即汪井发展次核，形成镇域副中心；"一园"即长集国家农村产业融合发展示范园，作为产业发展核心平台；"三区"包括城镇集聚发展区、城镇协调发展区和乡村振兴功能区。这种空间结构既突出了重点带动、多点支撑的发展思路，又体现了分类指导、差异发展的策略。

    在村庄布局方面，规划建立了科学完善的村庄分级分类体系。长集镇9个行政村中，8个为集聚提升类村庄，1个为城郊融合类村庄。规划形成"乡镇政府驻地、中心村和自然村"三级体系，包括1个镇政府驻地、8个中心村和149个自然村。城镇开发边界外自然村分为提升型32个、稳定型81个和撤并型44个，这种分类为差异化实施乡村振兴战略提供了科学依据。

    综合交通体系规划构建了"1233"环状网络化交通格局。规划强化"铁路、高速公路"双陆系统，以霍邱至金寨高速、济广高速构成高速骨架，以S325、S245、霍众路形成干线网络。规划设定了"311"通达目标：30分钟到达河口镇、霍邱县城等周边乡镇，1小时到达六安等周边城市，10分钟到达各村庄。城乡公交系统规划要求公交站点服务半径达500米，增加提升型、稳定型自然村覆盖密度，促进镇村交通耦合，实现绿色出行。

    产业发展规划以长集国家农村产业融合发展示范园为核心，实施农业提质增效"6969"工程。示范园总面积98.14平方公里，采用"一心引领、两区带动、多园共建"布局。科技与综合服务中心提供科技研发、综合服务支撑；核心区4.6平方公里，布局13个功能区，重点发展加工、物流、科研、商贸；产业综合发展区93.54平方公里，包含七大功能板块，作为现代农业技术试验示范推广基地。规划突出产业链整合、价值链提升理念，推动一二三产业深度融合，打造特色鲜明的现代农业产业体系。

    镇政府驻地规划面积3.40平方公里，构建"113+N"空间结构。包括1个综合服务配套中心，1条沣东干渠绿化景观带，3个片区（中心镇区、现代农业示范区、站前片区），以及多条发展轴和开敞空间。蓝绿空间网络形成"一带两心多节点"系统，沣东干渠景观带构成生态骨架，点线结合均衡布局绿地系统。道路交通规划建设"一环三横三纵"主干路网，其中主干路宽12-22米，次干路宽12米，支路宽4-9米。安全韧性保障方面，规划要求救灾干道有效宽度不小于15米，疏散通道有效宽度不小于4米，体现了安全优先、生命至上的理念。

    规划实施保障机制包括加强党的领导、完善政策体系、强化规划传导和全生命周期管理。规划强调坚持党的全面领导，贯彻规划全过程；落实镇政府主体责任，强化部门协同；实施重大事项报告制度。政策体系方面，落实耕地保护"长牙齿"的硬措施，建立生态补偿社会共同参与制度，完善土地全要素、全生命周期管理。规划传导通过控制指标、分区传导等方式落实到村庄规划，确保各类专项规划与总规衔接一致，划分12个规划单元（3个城镇单元+9个乡村单元）。全生命周期管理要求加强实施监管，做到源头严防、过程严管、违法严惩；健全公众参与机制，开门编规划，强化社会监督。

    长集镇国土空间总体规划是一幅精心绘制的工笔画，每一笔都勾勒着乡村振兴的轮廓，每一划都蕴含着民生福祉的考量。规划的生命力在于实施，从图纸走向现实，需要社会各界的共同努力。当规划的美好蓝图一步步变为生动实践，长集镇必将建成生态环境优越、产业特色鲜明、城乡融合发展的幸福家园，为实现中国式现代化贡献长集力量。