霍邱县众兴集镇2016年政府工作报告

——在众兴集镇第十二届人民代表大会第六次会议上的讲话

众兴集镇镇人民政府镇长    朱余江

2016年3月31日

各位代表：

现在，我代表众兴集镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。

一、2015年及过去5年工作总结

1、综合实力大幅提升。过去五年是不平凡的五年，是全镇快速发展、持续发展、健康发展的五年。面对“三路一铁”的区位优势，我们严格按照“主抓优势民营经济项目、增加工业经济活力”的发展思路，实施工业强镇战略。2015年全镇工业总产值达3.2亿元，其中规模工业总产值达1.8亿元，增速达15%。招商引资实现突破。随着安徽海陵箱包有限公司、安徽荣基铝业有限公司和众兴商贸街的相继落户，我镇民营经济发展迎来新一轮投资高峰。2015年众兴商贸街二期占地25亩商住开发项目已开工建设，安徽荣基铝业有限公司投资5000万元的荣基铝业一期项目按计划投入生产，中空玻璃、钢化玻璃产销两旺，投资2800万元的二期项目也如期投入生产。霍邱县勇和鞋业有限公司投资扩建厂房及办公楼一栋，为扩大生产规模奠定基础。截止2015年底全镇共完成固定资产投资1.3亿元，较2010年同期增长268.5%。财政税收实现倍增。五年来，全镇新增个体户136户，在与国、地税部门联系协调的基础上，及时召开各行业纳税户代表，进行民主评税，认真核定税额。同时，为搭建招商引资平台，增加就业量，通过积极运作，在G105国道和S310省道交汇处整合土地近50亩，引进投资亿元的阳光?博文房地产开发有限公司，培植了新税源，增强了经济发展后劲。2015年全镇共完成财政收入445万元，其中国税30万，地税252万，非税163万。居民生活水平明显提高。改善民生力度不断加大，全力以赴做好城镇居民养老保险、离职村干部生活补助发放和“阳光低保”等工作，确保弱势困难群体有生活依靠。多途径增加群众就地就业，改变以往“农忙回乡种植、农闲外出打工”为现在“土地流转增加收入，劳力全年就业或外出”，实现了居民收入较快增长和家庭财产稳定增加。2015年，全镇农民人均纯收入达8000元。

2、产业调整凸显特色。众兴集镇是典型的农业乡镇，增加农民土地收入是党委政府的应尽职责，调整产业结构，推动农业现代化、产业化发展成为必经之路。大力提倡土地流转。鼓励土地向种田大户流转，解放劳动力，增加群众额外收入，现已基本成为全镇农民共识，全组、全村土地流转也已基本成为现实，如油坊村土地流转面积已占全村土地90％以上。五年来，全镇流转大户逐年增加，2015年增至55户，其中千亩以上的6户，500亩以上的11户，流转土地面积达3万亩，均在全县较前位次。全面推广秋种工作。加大宣传力度，在群众中营造“多种多补助、多种多受益”的良好秋种氛围，在确保众兴片重点区域种足种满的同时，以大户带动散户，逐年向西皋片各村延伸，变“单一种植”为“多元种植”。继续发展特色养殖。赵河沿村生猪养殖、大王集村家禽饲养等产业是当地群众多年摸索、初具规模的特色产业，历来是我镇发展特色养殖饲养的典范。近年来，家禽饲养量不断创历史新高，2015年已突破30万只，规模养殖户已达100户。

3、基础设施逐步完善。高度关注民生，不折不扣贯彻落实中央的惠农政策及国务院、省、市、县配套的民生工程，确保农民群众得实惠。高效运作土地整治。投资7869万元的农村土地整治示范建设项目涉及林祠、油坊、众兴和红卫4个村共54个村民组，新挖和整修当家塘41口，新修和整修排灌沟渠264km，配套建设水闸2008座、渡槽3座、下田涵203座、放水涵4037座、大塘进出水口123座、过路涵912座、农桥70座、跌水388座，整治新修田间道路214km，农田防护林植树1.32万株。土地整治后，新增耕地面积66公顷，耕地复种指数提高到2.0，不仅提高了耕地质量，低产田变成了高产稳产田，同时节水、省工特点尤为明显，受益人口达8508人，现27000亩高标准农田已全部投入使用。抢抓时机兴修水利。水利是农业的命脉，直接关系农业农村经济发展和农民增收。在“八小水利工程”建设实施过程中，我们坚持高标准规划、高标准设计、高标准施工的原则，严格落实责任，确保工程按时高质完成。积极争取农电改造。通过积极与供电部门协调，2015年我镇新增架设10KV高压线路6公里，改造提升10KV高压线路5公里，新增架设400V的低压线路7公里，改造提升400V的低压线路8公里，极大地改善了居民用电条件。科学申报一事一议。重点审批关系到大多数村民利益的道路、水渠、塘口等项目，确保项目能够“议起来、办成事、不出事”，把“一事一议”项目做成民生工程，让农民群众真正得到实惠，2015年共申报8个项目，已全部完工。

4、人居环境逐年美化。认真贯彻落实上级政策，坚持镇村统筹规划、项目科学布点，不断改善人居环境。环境综合整治卓有成效。街道乱搭乱建拆除工作扎实推进，骑路集整治效果明显，联合长集行政执法大队对街道进行常态化监督和管理，规范市场秩序，优化商贸环境。投资1391万元对S310省道、G105国道两边和林祠、油坊美好乡村建设示范点进行绿化，共栽植广玉兰、香樟等风景树4万余棵。完善镇村清洁设施，配齐清洁工人，160个垃圾桶合理分布到两个街道，累计投入14万元新建垃圾池140个，做到垃圾入池、日清日处理，并建立垃圾中转站和垃圾填埋场，且与保洁公司签订了环境卫生清洁合同，以市场化运作推动镇村环境不断改善。美好乡村建设增光添彩。作为全县首批45个美好乡村中心村和2014年的省级示范村，林祠美好乡村建设始终做到“高起点、高品位、高质量”，共集中安置住户125户，2014年年底已全部入住，硬化、亮化、绿化、给排水、景观塘、为民服务中心、幼儿园、便民超市、健身广场、路灯、监控、化粪池、公厕等基础设施和配套工程现已一应俱全。油坊村作为2015年美好乡村建设示范点，主体房屋已投入使用，水电路等相关基础设施和绿化、亮化、便民超市、景观塘等大部分配套设施已完善，幼儿园、为民服务中心、公厕等余下配套设施正在抓紧规划实施。集镇开发提升对外形象。邀请设计院对集镇建设重新规划，并于2014年争取上级部门投资4700万元对众叶路改造，在主路面提升改造的同时，2015年稳步推进完善街道亮化、绿化等配套工程，彻底改变了“白天雾茫茫，夜晚黑洞洞”的局面。先后两期投入1.5亿元开发的众兴商贸街，是集商品房开发、休闲娱乐等于一体，现商品房已基本售罄，周围的饭店、宾馆、商铺等休闲娱乐场所初具规模，整齐的楼房、统一的规划、繁荣的商业气息，大大提升了众兴集镇对外形象。

5、社会建设稳步推进。坚持把“立足起点、突出重点、寻找亮点”贯彻到经济社会发展的各方面，不断推动社会各项事业又好又快发展。保障水平不断提高。新农合参保率年增幅３%,每年位居全县前列，城乡居民养老保险实现全覆盖，2015年完成缴费任务109.8%，近几年均在全县靠前位次。民政工作深入人心。建成敬老院1所，集中供养五保96人，全年供养款为964300元，其中享受军人定补人员293人，定补款835292元。2014年全面清理核查低保对象，扎实推进“农村阳光低保”，共上报465户760人，其中A类89户96人，B类273户448人，C类103户216人；2015年对“农村阳光低保”进行动态管理，目前各村进入听证评议阶段，预计年底可完成审核审批程序。民生工程常抓不懈。公租房项目主体框架已完成，预计明年年初能投入使用；西皋自来水厂主体工程已结束，现正在对其经营管理权对外公开发包；67户危房改造已全部改造完成，危改资金12月底可拨付到位；唐老庄六五大塘和赵河沿上楼大塘正在紧罗密布的施工中。计生工作大步迈进。继2011年获得全县表彰，计生工作趁势而上，狠抓优质服务，2014年群众满意度全县第一， 2015年群众满意度第一阶段考评位列全县前列，实现了良好发展态势。武装工作全面达标。五年来，为部队输送70名优秀青年，其中2012、2013、2014、2015年均超额完成征兵任务，145名基干民兵全面落实到位，并有序组织民兵参加外地实训。安全生产警钟长鸣。全面落实校车安全教育，严格把关中小学生营养餐卫生，不断加大危险化学品安全监管力度，对烟花爆竹、加油站经营许可实行动态监管，依法打击非法经营。综治工作推陈创新。实行“五人小组”机制，深入开展矛盾纠纷排查，2015年共排查到各类矛盾80件，成果有效化解各类矛盾76件，成功调处积案2起，杜绝了部分越级上访和集体上访事件的发生；扎实开展群众安全感和满意度提升工作，镇村协作上门宣传，干群联动夜巡夜查，切实增强群众的安全防范意识和防范能力，依法打击违法犯罪行为，合力打造平安和谐众兴。

6、党风廉政紧抓不放。强化教育，筑牢党员干部拒腐防变思想防线。认真组织党员干部学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和十八届五中全会精神，强化党员干部政治思想、职业道德和廉政勤政意识。创新载体，扎实推进党务公开工作。在镇政府门户网站上特设党务公开栏目，并通过公开栏、文件、简报等多种渠道及时准确的公开镇内重大事项、重大决策等信息，接受社会舆论监督，确保党务公开工作取得实效。惩防并举，扎实开展“三个专项行动”活动。深入剖析懒政怠政问题、“四风”和腐败问题、群众反映的突出问题，压实责任，突出重点，重拳打击，统筹推进，敢于在解决懒政怠政问题上出真招，在解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题上动真格，在强化为民服务上见真情，切实完成推进专项行动目标任务。  

二、2015年及过去5年工作存在的问题和困难

当前，我镇存在并将在未来的几年中继续存在着以下问题：农业产业结构调整步伐仍然较慢，传统农业严重束缚着生产力的发展；发展工业经济短板，规模企业少，科技含量不高，产品附加值低，缺乏大企业大项目支撑；商品贸易市场规模小，经营零散单一，结构不合理，竞争力不强；集镇建设现状与经济社会发展极不相适应，新的建设规划启动又缺乏土地与资金支持。所有这些问题都有待于我们在今后的工作中，认真加以解决。

三、2016年及未来5年的工作思路、目标和重点工作

1、加速推进工业经济步伐，打牢工业强镇之基。

盘活传统企业。指导、帮助米厂等传统企业进一步扩大经营规模，配备高新设备，引进高端人才，注入先进技术，提升产品质量，促使企业增值增效，让传统企业在众兴活起来。做强新驻企业。对荣基铝业、勇和鞋业、众兴商贸街等近几年新入驻的企业，要做好服务和指导，帮助其延伸产业链条，拓宽销售渠道，扩大市场竞争力和影响力，增加效益，助其在众兴站稳脚跟，让新驻企业在众兴强起来。促落有意企业。对有投资意向的，要多跑路、勤联系、帮助做好立项审批、征地拆迁、厂房建设等前期筹建工作，促其早日落地投产，让有意向企业在众兴落下来。引进高新企业。狠抓领导招商，强化专业招商，落实奖惩招商，大张旗鼓地宣传我镇的资源优势和区位优势，捕捉招商信息，抢抓项目签定，力争引进一批资金规模大、科技含量高、项目质量优、带动效果明显的项目，让高新企业在众兴安下来，为实现工业强镇打牢基础。

2、加快调整农业产业结构，夯实农业稳镇之基。

要进一步加快农业产业化调整步伐，扶持农产品基地建设，培植壮大农村经济合作组织，培育农业产业化龙头企业，走公司+合作社+基地+农户的经营路子。要狠抓农业科技的推广运用，充分发挥以赵河沿村生猪养殖、大王集村家禽养殖为代表的基地示范带动作用，提高农业科技对农村经济的贡献率。要发展劳务输出经济，鼓励外出有成的农民工返乡创业，助推农村经济提速发展。要探索推广“互联网+”新型商业模式，积极推进农村淘宝服务站（点）建设，让更多的本地特色优质农副产品进入更广阔的销售领域，增加农民收入，帮助群众通过互联网等新型购物渠道买到更划算更优质的农业生产资料和生产设备，降低农民生产成本，建立购销双赢的市场运营新模式，为实现农业稳镇夯实基础。

3、加大城镇化建设力度，筑牢商贸兴镇之基。

加大集镇建设力度，完善集镇整体功能。在强力推进骑路集整治的同时，积极争取项目，认真谋划建立容纳量大、功能完善、设施齐全的农贸市场，进一步开发利用U型街，让更多的个体工商户入驻经商兴贸，真正盘活众兴商贸市场，从根本上解决集镇管理难整治难的现象。稳步建设美好乡村，加速城镇化建设步伐。在林祠、油坊美好乡村建设的基础上，2016年拟申报红卫村美好乡村建设，将充分挖掘、发挥红卫村是政府所在地和集镇所在地的优势，以红卫美好乡村建设为着力点，整合项目资金，做到美好乡村和集镇建设的高度有效衔接，让美好乡村建设和集镇建设相得益彰，从整体上加速全镇城镇化建设步伐。发挥有利区位优势，注重发展第三产业。充分利用“三路一铁”的有利区位优势，看重电子商务的强劲发展势头，瞄准物流、仓储行业的发展前景，科学合理规划快递、物流产业发展。倾力打造以农家乐为主题的体验式休闲观光旅游业，利用农村淘宝项目推介众兴的特色优质农副产品和休闲观光基地，增加知名度，提升影响力，树立品牌战略，着力推动第三产业发展，为实现商贸兴镇筑牢基础。

4、加强环境整治和保护，巩固环境宜镇之基。打好秸秆禁烧攻坚战。从源头抓起，严格落实机械准入机制，对不安装粉碎装置的机械禁止作业，把好机械关。探索实施秸秆综合利用新机制，或粉碎还田增肥或回收利用增效，变废为宝，达到一箭双雕的效果。打好环境整治持久战。狠抓“三线三边三地”环境综合整治，建立健全工作和督查考评机制，用制度约束行动，用行动抓好工作。把环境整治和宣传教育更好的有机结合，变被动整治为主动行为，把森林增长、道路沿线绿化提升工程和环境整治有机结合，变被动绿化为主动栽植，提升环境整治效果，持续发力，久久为功。打好环境保护突击战。倡导发展绿色环保产业，对绿色环保产业加大政策扶持和资金支持力度，提倡低碳简约的出行和生活方式，对高耗能高污染低效率低贡献的企业予以严肃整治，比如小窑厂、浴池等碳排放量严重超标的企业，要进行专项整改转型升级达标。

各位代表，回顾过去，我们风雨同舟、克难攻坚，展望未来，你我使命光荣、任重道远！让我们在中共众兴集镇党委的坚强领导下，凝心聚力、脚踏实地、锐意进取，在打造“四个强镇”的征程中，描绘新画卷，谱写新篇章，实现新跨越。

谢谢大家！