霍邱县财政局关于进一步规范政府购买服务有关事项的通知
财综〔2023〕66号
各乡镇人民政府，开发区（现代产业园）管委、县直有关单位：
为进一步规范和推进政府购买服务工作，促进转变政府职能，改善公共服务供给，根据《政府购买服务管理办法》（财政部令第102号）、《安徽省财政厅关于进一步规范政府购买服务有关事项的通知》（皖财综〔2021〕1085号），《六安市财政局关于进一步规范政府购买服务有关事项的通知》（财综〔2022〕196号），现将有关事项通知如下。
一、规范政府购买服务主体和承接主体
政府购买服务的购买主体是各级国家机关。党的机关、政协机关、民主党派机关、承担行政职能的事业单位和使用行政编制的群团组织机关使用财政性资金购买服务的，参照《政府购买服务管理办法》（财政部令第102号）执行。
依法成立的企业、社会组织（不含由财政拨款保障的群团组织），公益二类和从事生产经营活动的事业单位，农村集体经济组织，基层群众性自治组织，以及具备条件的个人可以作为政府购买服务承接主体。
公益一类事业单位、使用事业编制且由财政拨款保障的群团组织不属于政府购买服务的主体和承接主体。
二、规范政府购买服务内容
政府购买服务内容为政府向社会公众提供的公共服务，以及政府履职所需辅助性服务。
以下事项不得纳入政府购买服务范围：1.不属于政府职责范围的服务事项；2.应当由政府直接履职的事项；3.政府采购法律、行政法规规定的货物和工程，以及将工程和服务打包的项目；4.融资行为；5.购买主体的人员招、聘用，以劳务派遣方式用工，以及设置公益性岗位等事项；6.法律、行政法规以及国务院规定的其他不得作为政府购买服务内容的事项。上述第二至第六项中，属于政府职责范围的事项，可通过符合国家法律法规的规范方式实施。
三、规范财政预算管理
坚持先有预算安排、后购买服务原则。各乡镇、县直有关单位是政府购买服务项目预算编报的责任主体，在编报年度部门预算时，同步编报政府购买服务预算。政府购买服务项目所需资金在其部门预算中统筹安排，不得将已纳入目录服务事项作为申请财政拨款预算的依据。已纳入目录但没有安排预算事项，不得实施政府购买服务。
四、规范政府购买服务方式
各乡镇、县直有关单位纳入目录并安排预算政府购买服务事项，在采购环节应按照《政府采购品目分类目录》中的有关品目填报政府采购计划、选取评审专家和进行信息统计。
依法实施政府采购的政府购买服务项目，其采购环节的执行和监管，按照政府采购法律、行政法规和相关制度执行；依法不实施政府采购的政府购买服务项目，购买主体应按照部门内控和财务制度规定自行采购。
五、规定政府购买服务合同管理
各乡镇、县直有关单位应当按照《中华人民共和国合同法》的相关规定，与确定的承接主体签订书面合同，合同约定的内容应当符合《办法》第九条、第十条的规定。政府购买服务合同履行期一般不超过1年；在预算保障的前提下，对于购买内容相对固定、连续性强、经费来源稳定、价格变化幅度较小的政府购买服务项目，可以签订履行期限不超过3年的政府购买服务合同。
各乡镇、县直有关单位要加强政府购买服务履约管理，按照合同约定向承接主体支付款项；承接主体要按照合同约定提供服务，不得将服务项目转包给其他主体。
承接主体可以依法依规使用政府购买服务合同向金融机构融资，购买主体不得以任何形式为承接主体的融资行为体提供担保。
六、规范政府购买服务报告
各乡镇、县直有关单位要按规定于每年6月20日前、12月20日前分别报送本乡镇、部门（单位）政府购买服务项目实施情况，包括政府购买服务项目预算执行统计台账、政府购买服务项目按所属领域分类汇总统计表和政府购买服务支出按功能分类汇总统计表（详见附件）。
县财政局各对口股室要按照“谁主管，谁负责”的原则，落实专人负责，及时督促、汇总对口乡镇、部门（单位）年中、年度政府购买服务项目预算执行情况表，按时报送局综合股。
附件：1．霍邱县政府购买服务指导性目录
2．霍邱县政府购买服务项目预算执行统计台账
3．霍邱县政府购买服务项目按所属领域分类汇总统计表
4．霍邱县政府购买服务支出按功能分类汇总统计表
霍邱县财政局
2023年6月2日
附件1
霍邱县政府购买服务指导性目录
|
代码 |
一级目录 |
二级目录 |
三级目录 |
四级目录 |
|
A |
公共服务 |
|
|
|
|
A01 |
|
公共安全服务 |
|
|
|
A0101 |
|
|
公共安全隐患排查治理服务 |
|
|
A0102 |
|
|
公共安全情况监测服务 |
|
|
A0103 |
|
|
安全生产事故调查服务 |
|
|
A0104 |
|
|
安全生产应急救援服务 |
|
|
A02 |
|
教育公共服务 |
|
|
|
A0201 |
|
|
课程研究与开发服务 |
|
|
A0202 |
|
|
学生体育活动组织实施服务 |
|
|
A0203 |
|
|
校园艺术活动组织实施服务 |
|
|
A0204 |
|
|
教学成果推广应用服务 |
|
|
A0205 |
|
|
国防教育服务 |
|
|
A03 |
|
就业公共服务 |
|
|
|
A0301 |
|
|
就业指导服务 |
|
|
A0302 |
|
|
职业技能培训服务 |
|
|
A0303 |
|
|
创业指导服务 |
|
|
A0304 |
|
|
人才服务 |
|
|
A04 |
|
社会保障服务 |
|
|
|
A0401 |
|
|
儿童福利服务 |
|
|
A0402 |
|
|
基本养老服务 |
|
|
A0403 |
|
|
社会救助服务 |
|
|
A0404 |
|
|
扶贫济困服务 |
|
|
A0405 |
|
|
优抚安置服务 |
|
|
A0406 |
|
|
残疾人服务 |
|
|
A0407 |
|
|
法律援助服务 |
|
|
A05 |
|
卫生健康公共服务 |
|
|
|
A0501 |
|
|
传染病防控服务 |
|
|
A0502 |
|
|
地方病防控服务 |
|
|
A0503 |
|
|
应急救治服务 |
|
|
A0504 |
|
|
食品药品安全服务 |
|
|
A0505 |
|
|
特殊群体卫生健康服务 |
|
|
A06 |
|
生态保护和环境治理服务 |
|
|
|
A0601 |
|
|
生态资源调查与监测服务 |
|
|
A0602 |
|
|
野生动物疫源疫病监测服务 |
|
|
A0603 |
|
|
碳汇监测与评估服务 |
|
|
A0604 |
|
|
废弃物处理服务 |
|
|
A0605 |
|
|
环境保护舆情监控服务 |
|
|
A0606 |
|
|
环境保护成果交流与管理服务 |
|
|
A0607 |
|
|
农业农村环境治理服务 |
|
|
A07 |
|
科技公共服务 |
|
|
|
A0701 |
|
|
科技研发与推广服务 |
|
|
A0702 |
|
|
科技成果转化与推广服务 |
|
|
A0703 |
|
|
科技交流、普及与推广服务 |
|
|
A0704 |
|
|
区域科技发展服务 |
|
|
A0705 |
|
|
技术创新服务 |
|
|
A08 |
|
文化公共服务 |
|
|
|
A0801 |
|
|
文化艺术创作、表演及交流服务 |
|
|
A0802 |
|
|
群众文化活动服务 |
|
|
A0803 |
|
|
文物和文化保护服务 |
|
|
A09 |
|
体育公共服务 |
|
|
|
A0901 |
|
|
体育组织服务 |
|
|
A0902 |
|
|
体育场馆服务 |
|
|
A10 |
|
社会治理服务 |
|
|
|
A1001 |
|
|
社区治理服务 |
|
|
A100101 |
|
|
|
村级公共服务 |
|
A1002 |
|
|
社会组织建设与管理服务 |
|
|
A1003 |
|
|
社会工作服务 |
|
|
A1004 |
|
|
人民调解服务 |
|
|
A1005 |
|
|
志愿服务活动管理服务 |
|
|
A11 |
|
城乡维护服务 |
|
|
|
A1101 |
|
|
公共设施管理服务 |
|
|
A12 |
|
农业、林业和水利公共服务 |
|
|
|
A1201 |
|
|
农业绿色发展和可持续发展服务 |
|
|
A1202 |
|
|
农业资源与环境保护服务 |
|
|
A1203 |
|
|
农作物病虫害防治服务 |
|
|
A1204 |
|
|
外来入侵生物综合防治服务 |
|
|
A1205 |
|
|
动物疫病防治服务 |
|
|
A1206 |
|
|
品种保存和改良服务 |
|
|
A1207 |
|
|
公益性农机作业服务 |
|
|
A1208 |
|
|
农产品质量安全服务 |
|
|
A1209 |
|
|
渔业船舶检验监管服务 |
|
|
A1210 |
|
|
森林经营与管理服务 |
|
|
A1211 |
|
|
林区管理服务 |
|
|
A1212 |
|
|
水利设施养护服务 |
|
|
A13 |
|
交通运输公共服务 |
|
|
|
A1301 |
|
|
水路运输保障服务 |
|
|
A1302 |
|
|
交通运输社会监督服务 |
|
|
A1303 |
|
|
轨道交通应急演练服务 |
|
|
A14 |
|
灾害防治及应急管理服务 |
|
|
|
A1401 |
|
|
防灾减灾预警、预报服务 |
|
|
A1402 |
|
|
防灾救灾技术指导服务 |
|
|
A1403 |
|
|
防灾救灾物资储备、供应服务 |
|
|
A1404 |
|
|
灾害救援救助服务 |
|
|
A1405 |
|
|
灾后防疫服务 |
|
|
A1406 |
|
|
灾情调查评估服务 |
|
|
A1407 |
|
|
灾害风险普查服务 |
|
|
A15 |
|
公共信息与宣传服务 |
|
|
|
A1501 |
|
|
公共信息服务 |
|
|
A1502 |
|
|
公共公益宣传服务 |
|
|
A1503 |
|
|
公共公益展览服务 |
|
|
A1504 |
|
|
公共信息系统开发与维护服务 |
|
|
Al6 |
|
行业管理服务 |
|
|
|
A1601 |
|
|
行业规划服务 |
|
|
A1602 |
|
|
行业调查与处置服务 |
|
|
A1603 |
|
|
行业统计分析服务 |
|
|
Al604 |
|
|
行业职业资格准入和水平评价管理服务 |
|
|
A1605 |
|
|
行业规范服务 |
|
|
A1606 |
|
|
行业标准制修订服务 |
|
|
A1607 |
|
|
行业投诉处理服务 |
|
|
A1608 |
|
|
行业咨询服务 |
|
|
Al1609 |
|
|
行业人才培养服务 |
|
|
A17 |
|
技术性公共服务 |
|
|
|
A1701 |
|
|
技术评审鉴定评估服务 |
|
|
A1702 |
|
|
检验检疫检测及认证服务 |
|
|
A1703 |
|
|
监测服务 |
|
|
A1704 |
|
|
气象服务 |
|
|
A18 |
|
其他公共服务 |
|
|
|
A1801 |
|
|
对外合作与交流服务 |
|
|
A1802 |
|
|
农村金融发展服务 |
|
|
B |
政府履职辅助性服务 |
|
|
|
|
B01 |
|
法律服务 |
|
|
|
B0101 |
|
|
法律顾问服务 |
|
|
B0102 |
|
|
法律咨询服务 |
|
|
B0103 |
|
|
法律诉讼及其他争端解决服务 |
|
|
B0104 |
|
|
见证及公证服务 |
|
|
B02 |
|
课题研究和社会调查服务 |
|
|
|
B0201 |
|
|
课题研究服务 |
|
|
B0202 |
|
|
社会调查服务 |
|
|
B03 |
|
会计审计服务 |
|
|
|
B0301 |
|
|
会计服务 |
|
|
B0302 |
|
|
审计服务 |
|
|
B04 |
|
会议服务 |
|
|
|
B0401 |
|
|
会议服务 |
|
|
B05 |
|
监督检查辅助服务 |
|
|
|
B0501 |
|
|
监督检查辅助服务 |
|
|
B06 |
|
工程服务 |
|
|
|
B0601 |
|
|
工程造价咨询服务 |
|
|
B0602 |
|
|
工程监理服务 |
|
|
B0603 |
|
|
其他适合通过市场化方式提供的工程服务 |
|
|
B07 |
|
评审、评估和评价服务 |
|
|
|
B0701 |
|
|
评审服务 |
|
|
B0702 |
|
|
评估和评价服务 |
|
|
B08 |
|
咨询服务 |
|
|
|
B0801 |
|
|
咨询服务 |
|
|
B09 |
|
机关工作人员培训服务 |
|
|
|
B0901 |
|
|
机关工作人员技术业务培训服务 |
|
|
B0902 |
|
|
其他适合通过市场化方式提供的机关工作人员 培训服务 |
|
|
B10 |
|
信息化服务 |
|
|
|
B1001 |
|
|
机关信息系统开发与维护服务 |
|
|
B1002 |
|
|
数据处理服务 |
|
|
B1003 |
|
|
网络接入服务 |
|
|
B1004 |
|
|
其他适合通过市场化方式提供的信息化服务 |
|
|
B11 |
|
后勤服务 |
|
|
|
B1101 |
|
|
维修保养服务 |
|
|
B1102 |
|
|
物业管理服务 |
|
|
B1103 |
|
|
安全服务 |
|
|
B1104 |
|
|
印刷和出版服务 |
|
|
B1105 |
|
|
餐饮服务 |
|
|
B1106 |
|
|
租赁服务 |
|
|
B1107 |
|
|
其他适合通过市场化方式提供的后勤服务 |
|
|
B12 |
|
其他辅助性服务 |
|
|
|
B1201 |
|
|
翻译服务 |
|
|
B1202 |
|
|
档案管理服务 |
|
|
B1203 |
|
|
外事服务 |
|
|
附件2： |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
霍邱县 年政府购买服务项目预算执行统计台账 |
||||||||||||
|
填报单位（盖章）： |
年 月 日 |
|
金额单位：万元 |
|||||||||
|
序号 |
购买主体 |
所属领域 |
项目名称 |
支出功能分类科目 |
购买方式 |
预算数 |
合同数 |
支出数 |
承接主体（√选） |
|||
|
一般公共预算 |
政府性基金 |
事业单位 |
社会组织 |
其他 |
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
合 计 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
附件3：
|
霍邱县 年政府购买服务项目按所属领域分类汇总统计表 |
||||||||||||
|
填报单位（盖章）： 年 月 日 |
金额：万元 |
|||||||||||
|
所 属 领 域 |
一般公共预算 |
政府性基金预算 |
合计 |
|||||||||
|
项目数 |
预算数 |
合同数 |
支出数 |
项目数 |
预算数 |
合同数 |
支出数 |
项目数 |
预算数 |
合同数 |
支出数 |
|
|
政府向社会公众提供的公共服务 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
政府履职所需辅助性服务 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
合 计 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
附件4
|
霍邱县 年政府购买服务支出按功能分类汇总统计表 |
||||||||||||
|
填报单位（盖章）： |
年 月 日 |
|
|
|
金额：万元 |
|||||||
|
支出功能分类 |
一般公共预算 |
政府性基金预算 |
合 计 |
|||||||||
|
项目数 |
预算数 |
合同数 |
支出数 |
项目数 |
预算数 |
合同数 |
支出数 |
项目数 |
预算数 |
合同数 |
支出数 |
|
|
一般公共服务 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
外交 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
国防 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
公共安全 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
教育 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
科学技术 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
文化体育与传媒 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
社会保障和就业 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
医疗卫生与计划生育 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
节能环保 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
城乡社区 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
农林水 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
交通运输 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
资源勘探信息等 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
商业服务业等 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
金融 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
援助其他地区 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
国土海洋气象等 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
住房保障 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
粮油物资储备 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
灾害防治与应急管理 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
其他 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
合计 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
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