关于印发《霍邱县司法局“固本培元”工程实施方案》的通知

 

 

 

 

 

 

 

 

 

关于印发《霍邱县司法局“固本培元”

工程实施方案》的通知

 

各股室、司法所（分局）：

《霍邱县司法局“固本培元”工程实施方案》已经局党组会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

 

 

中共霍邱县司法局党组

                                  2025年3月7日

 

 

 

霍邱县司法局“固本培元”工程实施方案

 

为深入贯彻落实县委、县政府关于“固本培元”工程的部署要求，结合司法行政工作实际，制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神和习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，对标县委、县政府工作要求，结合县司法局实际，开展问题大排查、能力大提升、作风大转变三大行动，推动司法行政队伍思想淬炼、本领锤炼、作风砺炼，为建设更高水平的法治霍邱提供坚实保障。

二、基本原则

（一）坚持以上率下、示范引领。从局党组做起，从班子成员和党员干部抓起，在问题排查化解、能力素质提升、干部作风转变、推动工作落实等方面主动领衔负责，以身作则，率先垂范，一级教着一级干，一级带着一级干，带动全体职工开拓创新、真抓实干，克难攻坚、勇毅前行。

（二）坚持突出重点、把握关键。聚焦党员干部中存在的政治站位不高、能力水平不足、自我要求不严、工作作风不实等突出问题，针对性制定工作举措，着力以重点突破带动工作效能的整体提升。

（三）坚持从严从实、奖惩并举。把严的主基调贯穿始终，坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，坚持能上能下与有奖有惩并举，推动形成能者上、平者让、庸者下的用人导向，持续营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

（四）坚持效果导向、创先争优。发扬斗争精神，支持改革创新，鼓励担当作为，以群众满意为标准，以工作实绩为考量，用结果说话、用事实说话、用数据说话，拉高标杆、对标先进，以过硬的能力作风营造浓厚的干事氛围、创造一流的工作业绩。

三、重点任务

（一）开展问题大排查行动。聚焦行政复议、社区矫正、法律援助、公证服务等领域问题，开展全方位、无死角排查，全面梳理问题清单。实行“领导包案制”，对重大疑难问题由局领导班子牵头化解，确保各类问题得到妥善解决。

（二）开展能力大提升行动。通过开展“机关干部上讲堂”活动，推优年轻干部参加“蓼城大讲堂”，推进“书香司法”建设，强化干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，有效帮助党员干部克服本领恐慌，提升专业能力和思维活跃度，着力实现理论素养、发展理念、履职能力大提升。

（三）开展作风大转变行动。重温党章党规党纪，强化廉政警示教育，精简规范会议活动，大兴调查研究之风，推深做实民声呼应，倾心倾力为企服务，扎实开展重点工作效能点评，积极选树正反面典型，聚力解决党员干部作风纪律方面的突出问题，教育引导广大党员干部担当作为、狠抓落实。

四、保障措施

（一）强化组织领导。县司法局成立“固本培元”工程领导小组，由局长任组长，分管副局长任副组长，各股室负责人为成员，领导小组办公室设在政工科，负责统筹协调、督导检查，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

（二）加强宣传引导。利用“霍邱普法”微信公众号，宣传工作进展和典型案例。及时将“固本培元”工程落实情况向县委、县政府报告，宣传工作进展和取得的成效，持续营造浓厚氛围。

（三）突出工作实效。坚持问题导向、目标导向、效果导向，结合司法行政工作实际，制定切实可行的工作计划和措施，确保各项行动落到实处。在工作中注重实际效果，坚决杜绝形式主义，切实解决实际问题。

（四）注重考核奖惩。领导小组要常态化开展督导检查，压紧压实责任，推动工作落实。强化奖优罚劣，对表现突出的股室、司法所（分局）和个人给予表彰；对工作开展不力、敷衍应付的，取消评优资格并约谈责任人。把“固本培元”工程实施情况司法所目标考核重要内容。

 

附件：1.问题大排查行动实施方案

2.能力大提升行动实施方案

3.作风大转变行动实施方案

4.落实“固本培元”工程任务分解清单

5.霍邱县司法局落实“固本培元”工程领导小组

 

附件1

 

问题大排查行动实施方案

 

聚焦重点领域信访隐患，全面、深入、细致开展排查，精准识别各类潜在问题与矛盾隐患。建立问题清单，动态更新清单内容，坚持边排查、边化解、边巩固，确保各类问题及时妥善解决。

一、聚焦重点领域排查化解

聚焦行政复议程序不规范、法律适用争议，社区矫正监管对象脱管漏管、违规违纪行为预警不及时，法律援助申请材料审核周期长、服务响应不及时，公证事项办理标准不统一、收费争议，以及其他领域可能引发群众信访、群体性事件的苗头性、倾向性问题，开展排查化解。对排查出的问题要建立规范的台账清单，明确责任人，限时化解，动态更新，确保底数清、情况明、信息准。排查台账定期报领导小组备案对账。 

二、健全工作机制

（一）实行定期会商机制。领导小组定期召开会商会议，对本单位的问题进行分析研判。对于职责范围内的问题，要按照“三到位”的原则，研究制定切实可行的化解方案并报县工作组备案，依法及时化解；对于超出职责范围的问题，或者本单位解决不了的问题，及时提请提级办理。

（二）实行领导包案机制。领导小组对重大复杂问题进行集中会商。对长期未化解的信访积案，由局领导班子成员包案负责，综合运用法律、政策、行政、亲情等手段和教育、协商等方式，统筹推进化“事结”、解“心结”。鼓励针对疑难复杂问题开展“揭榜挂帅”，对于成功化解的“揭榜人”，给予一定奖励或者优先提拔使用。 

（三）实行清单销号机制。严格落实“清单+闭环”销号工作机制，合理诉求已化解的，必须签订息诉罢访承诺书、调解或和解协议书，及时将化解情况向县工作组报告，并采取妥善的方式进行回访。未化解的继续集中力量攻坚，做到问题不化解不销号。对问题已解决到位但诉求人仍不认可的，或者不合理诉求，组织开展评查并正面反馈；诉求人仍以同一事实和理由缠访闹访、以访施压、滋事扰序的，配合公安机关依法处置。

（四）实行责任捆绑机制。按照“党政同责、一岗双责，属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，实行“化解+包保”责任捆绑制。涉事科室承担直接化解责任，司法所（分局）承担属地包保责任，对“三失一偏”人员（生活失意、心理失衡、行为失常、性格偏执），要认真负责做好人文关怀和思想疏导工作，引导群众依法理性表达诉求，维护权益。

（五）实行督导调度机制。领导小组每月对各股室、司法所（分局）工作情况开展督查，对敷衍应付、进展缓慢、成效不明显的进行重点督办；每季度向局主要领导专题汇报，重大疑难问题提请主要领导亲自调度。

（六）实行责任倒查机制。大排查行动期间，对重视不够、工作落实不到位、工作责任心不强等导致问题得不到解决的，以及因排查不到位，发生“神不知鬼不觉”进京访、赴省集体访、督办件的，一律进行复盘，倒查责任，对失职失责情况严肃追责并予以通报，确保大排查行动走深走实，取得实效。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

能力大提升行动实施方案

 

推深做实干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，有效帮助党员干部克服本领恐慌，提升专业能力和思维活跃度，不断增强比学赶超的浓厚氛围。

一、开展“机关干部上讲堂”活动

搭建干部业务能力提升讲堂，常态化推动领导班子成员、内设机构负责人、业务骨干等在本单位、本系统、本领域授课，提倡使用PPT、视频等多种形式，把业务讲深讲透，把准备的过程变成深入学习政策、思考谋划工作的过程。每季度不少于1期。 

二、开展“书香司法”阅读活动

（一）创造阅读条件。利用闲置空间设置图书室（阅览室），统一购置政治理论、法律法规、文学读本等书籍，为干部职工阅读提供便利。 

（二）开展学习交流。鼓励干部职工养成每日阅读习惯，全系统干部职工每人每月阅读一本书，每月结合党支部集中学习、主题党日活动等方式，组织干部职工交流心得、畅谈感悟、抒发情怀，做到有所学、有所思、有所悟、有所获，推动干部综合素质和业务能力不断提升。

（三）实行年度品评。40周岁以下干部职工每人每年撰写心得体会不得少于1篇,县局组织评选并择优向上级推荐，对优秀入选者予以表彰奖励。对于“书香司法”阅读活动开展成效较好的司法所，在综合考核中给予单位一定的加分。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

 

作风大转变行动实施方案

 

坚持人民至上、发展为先，聚焦解决干部作风突出问题，加强跟踪问效，教育引导党员干部担当作为、狠抓落实。

一、重温党章党规党纪。通过党组会、理论学习中心组学习会、“三会一课”、个人自学等方式，组织党员干部认真学习习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，重温《中国共产党章程》 《中国共产党纪律处分条例》等党章党规党纪，引导党员干部把纪律规矩内化于心、外化于行。

二、强化廉政警示教育。通过召开全面从严治党会议或警示教育会议等形式，组织党员干部观看警示教育片、学习典型案例通报，党组织主要负责人上廉政党课。加大对“一把手”、年轻干部、新提拔干部、关键岗位干部等重点群体的纪律教育和廉政提醒力度。

三、大兴调查研究之风。班子成员聚焦各自职能分工，拟定一个调研选题，突出问题导向，坚持“小切口”，开展调查研究工作，撰写高质量的调研报告。

四、推深做实民声呼应。抓实“12345”热线办理工作，健全快受理、快核查、快处置、快整改、快报告、快回访工作机制，建立工作台账，形成工作闭环，提高办理质效。加强数据资源共享运用，每月末分析研判群众诉求，对涉及面广、群众关切的重点诉求办理情况进行全方位跟踪问效，同时倒查办理过程中的干部不担当、不作为、乱作为问题；对于共性问题，举一反三抓好整改、建章立制巩固成效，做到回应一个诉求、解决一类问题、提升一个领域。

五、倾心倾力为企服务。依托公共法律服务中心值班律师、安徽法律服务网和12348热线平台-+

积极为小微企业、个体工商户和困难企业提供法律咨询，预防和化解企业在经营过程中的法律风险；持续推进“法律服务进万企”工作，组建企业法律服务团，常态化开展“送法进企业”活动，为民营企业提供“法治体检”；将涉企政策文件制定纳入合法性审查范围，实现涉企政策文件制定合法性审查全覆盖；为涉企社区矫正对象外出从事生产经营活动开通请假外出审批“绿色通道”，对符合条件的快速办理审批手续；充分发挥行政复议纠纷化解和执法监督功能，加大涉民营企业行政复议申请的受理力度，强化民营企业行政复议案件受理阶段的评查；强化企业矛盾纠纷调解机制，加强对企业人民调解委员会的业务指导，提升企业自身化解矛盾纠纷能力。

六、切实加强机关效能建设。严格落实机关效能建设各项制度，严抓机关“会风、学风、工作作风”，实行严格的考勤制度。领导小组定期或不定期督查，发现脱岗、缺勤的干部职工及时通报批评。整治办事拖拉、推诿扯皮、敷衍了事、故意刁难等机关通病和“脱岗、虚岗、串岗、私岗”等现象，进一步改善机关工作作风。

七、积极选树正反面典型。坚持以实绩论英雄、凭实绩用干部，树立面向基层、突出实干的导向，对在为民服务、优化营商环境等工作中表现突出、作风优良的干部，优先考虑提拔或进一步使用，优先考虑晋升职级。利用反面典型强化警示教育，加大通报曝光力度，教育引导党员干部深刻吸取教训、增强敬畏之心。

 

 

 

 

 

 

附件4：

2025年司法局落实“固本培元”工程任务分解清单

2025年司法局“固本培元”工作任务分解清单

 

附件5：

 

霍邱县司法局落实“固本培元”工程领导小组

 

组  长：周  明   党组书记、局长

副组长：李树忠   党组成员、副局长

营  涛   党组成员、副局长

田大传   党组成员、城关司法分局局长

余洪梅   党组成员、公证处主任

刘莉丽   党组成员、政治工作室主任

成  员：李先平   县委依法治县办秘书室负责人

程先敏   行政复议与应诉股股长

徐运高   人民参与和促进法治股股长

王明亮   合法性审查股股长

         徐  静   普法与依法治理股股长

刘豫军   办公室主任

王  升   公共法律服务管理股股长

邢春笛   社区矫正执法大队大队长

项爱农   法律援助中心主任

领导小组下设办公室，办公室设在政治工作室，刘莉丽同志任办公室主任，韩家银、李旭同志为工作人员，负责日常工作。