2018年第71号公告：霍邱县2018年二季度贯彻落实稳增长等政策措施情况跟踪审计报告

根据《中华人民共和国审计法》、《国务院关于加强审计工作的意见》和《安徽省人民政府关于加强审计工作的意见》，县审计局派出审计组，对霍邱县2018年度贯彻落实国家重大政策措施和宏观调控部署情况进行了跟踪审计，本次主要抽查审计了整顿规范行业协会商会收费情况。

一、近两年整顿规范行业协会商会情况

近两年来，县民政局对行业协会商会的规范整顿活动主要有：一是认真开展年度检查；二是配合县发改委开展清理规范涉企收费专项行动；三是积极推进行业协会与行政机关脱钩试点工作；四是严格落实中央和省、市巡视巡察反馈意见，规范行业协会管理，严禁挂靠及乱收费。

二、行业协会商会数量、名单、主要职能及与主管部门脱钩情况

截至目前，县民政局登记的行业协会商会共计10家，分别是：霍邱县个体民营企业协会、霍邱县农产品流通经纪人协会、霍邱县道路运输协会、霍邱县再生资源行业管理协会、霍邱县烟花爆竹行业管理协会、霍邱县农业生产资料管理协会、霍邱县养猪产业协会、霍邱县冶金矿山协会、霍邱县电子商务协会、霍邱县龙虾产业协会（2018年4月登记）。

上述协会主要职能是在相应行业领域服务企业发展、规范市场秩序、开展行业自律、制定团体标准、维护会员权益、调解纠纷等方面发挥作用。

上述协会分别成立了由分管副县长担任组长，各相关部门共同参与的“脱钩联合工作组”（霍政办秘〔2016〕261号），县两办印发了《霍邱县行业协会商会与行政机关脱钩实施方案》（办〔2016〕118号），2016年有2个协会实施脱钩，其中县农产品流通经纪人协会完成脱钩，要求县道路运输协会注销，目前正在进行注销清算中；2017年度有7家脱钩试点单位，其中县个体民营企业协会因长期不年检，已列入撤销，正开展清算，其他6个协会均完成脱钩。脱钩后，进一步厘清了行政机关与行业协会商会的职能边界，强化了综合监管和党建工作，促进行业协会成为依法设立、自主办会、服务为本、治理规范、行为自律的社会组织。

三、清理整顿行业协会商会规范收费情况

2017年6月20日，县政府办印发了《关于清理规范涉企经营服务性收费的通知》（霍政办秘〔2017〕149号）。县民政局积极开展了行业协会商会涉企收费清查，除霍邱县电子商务协会根据第一届会员代表大会制定的章程收取一定会费以外，其他协会均未收取费用，也未发现违规涉企收费情况。2017年9月12日，省民政厅下发《关于组织开展行业协会商会收费信息集中公示的通知》（皖民管函〔2017〕481号），县民政局对审批过的行业协会商会收费情况进行了统计，并报送省民政厅统一公示。

审计过程中抽查了县两个协会：即霍邱县个体民营协会和霍邱县消费者协会。审计发现以上两个协会从2014年开始按照县政府要求停止收费，个体民营协会截止2017年底会费结余金额136万元；消费者协会截止2017年底会费结余金额51.59万元。两协会按照《章程》规定运行，为独立核算的财务管理单位，接受财政部门监督。两协会原结余资金主要用于原个体民营协会负责人劳务费及1999年清退的200多名市场“协管员”的维稳工作支出，县市场监督管理局领导没有在协会兼职和违规领取报酬的行为。市、县领导要求县个体民营协会和消费者协会在没有新的收入情况下，要确保原有经费用于有关人员维稳工作上，不得挪为他用，确保社会的稳定。

审计过程中未发现协会强行要求企业入会收取相关费用及违规收取培训、评比达标表彰费用等问题情况。